近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視土壤環(huán)境保護(hù)工作。2016年5月28日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）（以下簡稱“土十條”）出臺，為土壤污染防治做了全面的部署，提出了開展土壤污染狀況詳查、加快推進(jìn)立法、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、加大科技支撐力度等任務(wù)措施。其中明確指出要深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，以堅決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量為底線，以農(nóng)用地中的耕地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點，明確監(jiān)管的重點污染物、行業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)格控制新增污染。制定實施《土十條》是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅決向污染宣戰(zhàn)的一項重大舉措，是系統(tǒng)開展污染治理的重要戰(zhàn)略部署，對確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有積極作用。
廣東省人民政府為全面落實《土十條》的各項要求，結(jié)合廣東省土壤污染現(xiàn)狀及形勢，于2016年12月30日出臺了《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2016〕145號），明確“到2018年底，全省土壤環(huán)境監(jiān)管體系基本建立，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)一步查清，建設(shè)用地分用途風(fēng)險管控制度全面實施。”
在國家及廣東省積極推進(jìn)土壤污染防治的大背景下，深圳市政府辦公廳于2016年12月3日發(fā)布了《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升工作方案的通知》（深府辦（2016）36號）（以下簡稱深圳市“土四十條”），以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境健康、飲用水安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為出發(fā)點，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控、安全利用”的原則，以建立健全土壤環(huán)境監(jiān)管體系為支撐，開展調(diào)查，摸清底數(shù)，實施分用途、分級、分類管理，強(qiáng)化源頭控制，分階段開展治理與修復(fù)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、市場驅(qū)動、公眾參與”的土壤污染防治新機(jī)制，全力推動深圳市土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升工作。
為完善項目用地手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日起實施）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2016〕145號）和《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升工作方案的通知》（深府辦〔2016〕36號）的相關(guān)要求，擬用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊需開展土壤污染狀況調(diào)查。深圳市將土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果作為土地使用權(quán)劃撥、出讓、作價出資及租賃的前置條件，經(jīng)調(diào)查評估確認(rèn)符合項目用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊方可進(jìn)入用地程序。
G12316-8018號宗地非農(nóng)建設(shè)用地位于深圳市坪山區(qū)馬巒街道沙坣社區(qū)，比亞迪路以北、新村小區(qū)以南、豪方東園以東、同富裕一路以西圍合區(qū)域，總用地面積為13010.06m2，本次調(diào)查范圍面積與紅線范圍相一致。本次調(diào)查地塊的申報主體為：深圳市坪山沙坣股份合作有限公司，根據(jù)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會坪山管理局[2012]84號文件批復(fù)，深圳市坪山沙坣股份合作公司自2012年8月8日取得G12316-8018號宗地非農(nóng)建設(shè)用地土地使用權(quán)，土地用途為居住用地，用地面積13010.06m2。本調(diào)查地塊在土地利用歷史上主要為荒地和空地，歷史至今未進(jìn)行過任何工業(yè)活動開發(fā)建設(shè)，地塊內(nèi)歷史及現(xiàn)狀無工業(yè)企業(yè)入駐，無工業(yè)“三廢”產(chǎn)生。
深圳市坪山沙坣股份合作有限公司委托新地環(huán)境科技（深圳）有限公司對本地塊開展土壤污染狀況初步調(diào)查，新地環(huán)境工程師通過資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談等方式進(jìn)行地塊污染識別，分析地塊及相鄰區(qū)域當(dāng)前和歷史上有無潛在污染源，項目地塊是否屬于疑似污染地塊。
文件下載：《G12316-8018號宗地非農(nóng)建設(shè)用地項目土壤污染狀況初步調(diào)查報告》
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